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? ? 全球范圍內(nèi)，垃圾焚燒已經(jīng)成為各大小城市破解“垃圾圍城”困境的主流方式之一。但隨著公眾認(rèn)知度和參與度不斷提高，針對(duì)垃圾圍城，出現(xiàn)不同的聲音。不過(guò)，目前為止，垃圾焚燒還在繼續(xù)，探索“垃圾圍城”新路仍在突圍。
上世紀(jì)80年代以來(lái)，因成熟的垃圾減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)，使得焚燒處理成為全球主要的垃圾處理方式。
住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍及其團(tuán)隊(duì)也就垃圾焚燒處理項(xiàng)目正在進(jìn)行搜集和統(tǒng)計(jì)。根據(jù)徐文龍初步統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，截至2015年4月，全國(guó)垃圾焚燒廠(chǎng)建成投產(chǎn)規(guī)模約為22萬(wàn)噸/日，在建約11.9萬(wàn)噸/日。二者合計(jì)超過(guò)“十二五”垃圾焚燒項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)模。
但隨著垃圾焚燒廠(chǎng)越建越多，環(huán)境管理政策強(qiáng)化，公眾認(rèn)知度和參與度不斷提高，社會(huì)也形成兩派意見(jiàn)。
支持垃圾焚燒的專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)人口聚集度越來(lái)越高，土地資源也越來(lái)越緊張，生活垃圾產(chǎn)量大，尤其是在特大城市，垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路?！胺捶贌伞闭J(rèn)為焚燒不是一種好的、科學(xué)的垃圾處理方法，污染不可避免，總會(huì)產(chǎn)生一定量的二噁英，而且我國(guó)部分垃圾焚燒處理設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)營(yíng)不善、監(jiān)管缺位、污染超標(biāo)等問(wèn)題。
根據(jù)歐盟委員會(huì)的權(quán)威報(bào)告，廢棄物焚燒過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一系列已知和可疑致癌物，如二惡英、砷、鉻、苯、多環(huán)芳烴、鎘、鉛、四氯乙烯、六氯苯、鎳和萘。一些流行病學(xué)研究已提供證據(jù)表明，焚燒廠(chǎng)附近城鎮(zhèn)的癌癥發(fā)病率可能偏高。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽(yáng)生分析，“鄰避問(wèn)題”時(shí)常發(fā)生的原因有四個(gè)方面：
第一是焚燒廠(chǎng)自身的。有些老的焚燒廠(chǎng)以及個(gè)別焚燒廠(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和煙氣排放，沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;第二是老百姓方面的。老百姓對(duì)焚燒技術(shù)不了解，對(duì)焚燒廠(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)運(yùn)營(yíng)也不了解，以為所有垃圾焚燒廠(chǎng)都是毒氣發(fā)生廠(chǎng)，從而產(chǎn)生恐懼心理;第三是環(huán)境設(shè)施的原因。其實(shí)任何一個(gè)環(huán)境設(shè)施，不管是填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)還是堆肥廠(chǎng)，都會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成一定影響。第四就是政府自身的原因。政府在一些垃圾焚燒廠(chǎng)的選址或者決策時(shí)候，整個(gè)過(guò)程不公開(kāi)不透明。
“鄰避問(wèn)題”的產(chǎn)生，自然不是一個(gè)方面的原因所致，更不是單方面的責(zé)任。
“垃圾焚燒項(xiàng)目應(yīng)該與其他城市公用設(shè)施一樣，優(yōu)先規(guī)劃好。而不是等到垃圾焚燒項(xiàng)目落地、選址的時(shí)候發(fā)現(xiàn)到處是居民。規(guī)劃容易落地難，項(xiàng)目落地建設(shè)難，建設(shè)完成投運(yùn)難，規(guī)劃滯后人為地加劇了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)的難度。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高說(shuō)。
對(duì)于接下來(lái)“十三五”的五年，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍認(rèn)為仍然會(huì)保持快速的發(fā)展趨勢(shì)。包括目前正在建設(shè)的、籌建的、已經(jīng)簽約的，這些都會(huì)是未來(lái)五年的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)徐的初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年4月，包含在建、籌建、簽約的垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模將有24.327萬(wàn)噸/日，比目前已建成的項(xiàng)目規(guī)?？偤瓦€多。
垃圾焚燒還在繼續(xù)，探索“垃圾圍城”新路仍在突圍。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，應(yīng)從幾個(gè)方面出發(fā)，解決垃圾難題：1.政府部門(mén)立即對(duì)全國(guó)所有垃圾焚燒廠(chǎng)開(kāi)展全面、徹底“體檢”，并督促整改。2.政府部門(mén)需研究建立行之有效的焚燒廠(chǎng)違法、違規(guī)的追責(zé)機(jī)制。3.政府部門(mén)應(yīng)取消對(duì)垃圾焚燒行業(yè)不合理的政策支持，并出臺(tái)相應(yīng)措施促進(jìn)垃圾源頭減量、物品重復(fù)使用，以及可回收物和廚余有機(jī)物的循環(huán)利用。4.各地政府和公眾主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、溝通，研究、探討本地中長(zhǎng)期垃圾填埋和焚燒處理的減量目標(biāo)，以及按階段、分步驟逐漸實(shí)施的具體行動(dòng)方案、時(shí)間表和各方職責(zé)。5.民間環(huán)保組織或公益組織應(yīng)該發(fā)揮溝通社會(huì)各方意見(jiàn)、促進(jìn)行動(dòng)共識(shí)的作用，不可再躲避垃圾焚燒產(chǎn)生的種種環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，只有更好地監(jiān)督垃圾焚燒，促使其真實(shí)代價(jià)的完整顯現(xiàn)，才能為更理想的垃圾管理體系贏得寬廣的未來(lái)。
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