? ? 近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，將工業(yè)固體廢物作為一項(xiàng)重要工業(yè)污染物，提出力爭(zhēng)到2020年全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%。今年以來(lái)，全國(guó)各地環(huán)保政策不斷加碼，掀起了一輪固體廢物、危險(xiǎn)廢物治理浪潮。強(qiáng)化固廢危廢污染防治，已經(jīng)成為擺在修船企業(yè)面前的一道“必考題”。
? ? 強(qiáng)化防治刻不容緩
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? ? 業(yè)界人士分析，從污染物的數(shù)量、頻率和危害程度來(lái)看，修船行業(yè)與鋼鐵、煤炭、有色金屬、化工、建材等行業(yè)不可相提并論。但是，修船企業(yè)也存在油、粉塵、油漆、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染源。其中，固廢和危廢污染是一個(gè)不容忽視的重點(diǎn)，如鋼結(jié)構(gòu)拆舊換新產(chǎn)生的廢鋼，涂裝施工產(chǎn)生的廢油漆、廢油漆渣、廢油漆桶。
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? ? 與此同時(shí)，各地針對(duì)固廢危廢污染呈現(xiàn)新動(dòng)向。在《廣東省固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》發(fā)布后，廣東省內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開展了為期數(shù)月的固體廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。上海、江蘇、浙江等地也制定了相應(yīng)政策，并采取專項(xiàng)整治、危廢規(guī)范化管理督查考核、將固廢污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度考核等措施。
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? ? 在此背景下，修船企業(yè)既感受到了不小的壓力，也對(duì)固廢危廢污染防治傾注了更多精力。在固廢方面，修船企業(yè)積極改變作業(yè)方式、使用新技術(shù)，如超高壓水代替噴砂杜絕廢砂的產(chǎn)生；大力提高材料的利用率，減少一次性耗材的使用；精確計(jì)算工程的物料需求量，合理配置物料的使用；為單船和內(nèi)場(chǎng)設(shè)立專門的垃圾斗，避免垃圾混裝和交叉污染；建立專用的廢棄物堆場(chǎng)，集中收集各類垃圾，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)處理；建立和執(zhí)行“時(shí)產(chǎn)時(shí)清”生產(chǎn)制度和垃圾分類制度，從制度上加強(qiáng)污染防治。
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? ? 另外，在危廢方面，修船企業(yè)也對(duì)日常辦公危廢和生產(chǎn)作業(yè)危廢的回收處理做出了更嚴(yán)格的要求，如設(shè)置專門的收集柜對(duì)壓載艙清理的污泥進(jìn)行收集，設(shè)置專門的容器盛放和收集刷鍍?nèi)芤海匆?guī)定對(duì)這些危廢進(jìn)行處理。
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? ? 三大瓶頸有待突破
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? ? 不過(guò)，修船行業(yè)固廢危廢污染防治也面臨著一些瓶頸。業(yè)界人士分析，以先進(jìn)的技術(shù)手段，才能從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)，有效提升固廢危廢污染防治水平。但從當(dāng)前修船行業(yè)的主流工藝來(lái)看，修船企業(yè)適應(yīng)固廢危廢防治要求還存在著一定的困難。同時(shí)，在相關(guān)綠色工藝技術(shù)的研發(fā)、升級(jí)和改造方面，一些新型技術(shù)裝備尚有短板，替代技術(shù)還未成熟，修船企業(yè)實(shí)施科技攻關(guān)，技術(shù)改造的投入來(lái)源也很匱乏。
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? ? 對(duì)固廢危廢的處理也存在很大障礙。和許多工業(yè)企業(yè)一樣，修船企業(yè)一般對(duì)固廢危廢沒有自主處理能力，必須委托有資質(zhì)的廠家依法合規(guī)完成回收處理。在今年4月召開的中國(guó)修船企業(yè)“斯佩克”（SPCC）第六十四次會(huì)議上，來(lái)自浙江、上海、福建、山東等地的骨干修船企業(yè)均反映，當(dāng)?shù)毓虖U危廢處理廠家少、處理能力不足，導(dǎo)致這方面的環(huán)保壓力較大，對(duì)在修船舶和修船生產(chǎn)都造成了一定的影響。
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? ? 此外，目前的監(jiān)管要求對(duì)修船固廢危廢是否屬于進(jìn)口洋垃圾并不明確。鋼板、管材、電纜、機(jī)器、車葉等廢舊物資是外輪修理所留下。無(wú)論是從目的、渠道還是價(jià)值形成的結(jié)果來(lái)看，修船固廢危廢都與進(jìn)口廢舊物資不同。將其視作進(jìn)口廢舊物資，就必須按照一般貿(mào)易監(jiān)管、征稅、處置，繼而產(chǎn)生了再制造、再利用上的諸多限制和不便。
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? ??齊心協(xié)力攻克難點(diǎn)
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? ? 下一步，修船行業(yè)將繼續(xù)為提高固廢危廢污染防治水平作出不懈的努力。在行業(yè)組織多年來(lái)的呼吁和溝通下，“修船廢鋼不是進(jìn)口廢鋼”的訴求已得到越來(lái)越多的認(rèn)同，“修船固廢危廢不是進(jìn)口洋垃圾”的概念也有可能在2020年左右體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)、文件或監(jiān)管要求中。行業(yè)專家認(rèn)為，在這種條件下，修船企業(yè)需要承擔(dān)起更大的責(zé)任，按照相應(yīng)的法律、法規(guī)要求全面促進(jìn)對(duì)固廢危廢的無(wú)害化處理。
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? ? 今年7月，SPCC討論了《關(guān)于在綠色修船中強(qiáng)化固廢危廢管理的提案》。在該提案中，SPCC呼吁成員單位進(jìn)一步加大投入，分步實(shí)施科技攻關(guān)，追求“固廢不落水，危廢不落地”的目標(biāo)；提議修船企業(yè)應(yīng)在管理體系中加強(qiáng)對(duì)固廢危廢的合同管理和分包商管理，避免以包代管，杜絕體系與實(shí)際的“兩張皮”，切實(shí)把修船固廢危廢的管理責(zé)任落地；期盼行業(yè)組織、修船企業(yè)和主管部門共同努力，建立固廢危廢專項(xiàng)治理工作機(jī)制及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把溝通政府、延伸管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等工作常態(tài)化。
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? ? 同時(shí)，適用于舟山境內(nèi)的《修船企業(yè)綠色管理規(guī)范（討論稿）》也由當(dāng)?shù)刂髽I(yè)制定完成。該《規(guī)范》全方位明確了修船生產(chǎn)的各種污染源及控制技術(shù)措施，固廢危廢處理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。例如，危險(xiǎn)廢棄物必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，設(shè)立班組責(zé)任制以更有效地追溯和控制污染，禁止采購(gòu)和使用含石棉制品等。行業(yè)專家認(rèn)為，這對(duì)其他修船企業(yè)強(qiáng)化固廢危廢管理具有很好的參考價(jià)值。
