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江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于推動全省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。
強化企業(yè)主體責任，提升綠色安全發(fā)展水平。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大環(huán)保治理力度。鑄造和鍛壓企業(yè)應(yīng)當依法申領(lǐng)排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、記錄報告、信息公開等要求。鑄造企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726-2020）及地方標準，加強無組織排放控制。不能穩(wěn)定達標排放的，限期完成設(shè)施升級改造；不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規(guī)關(guān)停退出。
關(guān)于推動全省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)通裝﹝2023﹞40號）文件精神，更好推動我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，以推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進生產(chǎn)方式智能化綠色化變革，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，為深入推進新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強省提供堅實支撐。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，我省鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，建成一批具有示范效應(yīng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；智能化綠色化發(fā)展水平顯著提升，打造100個左右智能制造示范工廠（車間）、綠色工廠，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達到300萬噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5%。
到2035年，行業(yè)總體水平進入國內(nèi)領(lǐng)先行列，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，智能制造、綠色發(fā)展水平大幅提高，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將我省打造成為具有全球影響力的鑄造和鍛壓行業(yè)發(fā)展高地。
二、重點任務(wù)
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升自主可控能力。
1．開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)。推進以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵鑄造和鍛壓企業(yè)與裝備制造企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，按年度培育和認定一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2．實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年凝練10-30個重大攻關(guān)項目和科研重大成果轉(zhuǎn)化項目，加快突破行業(yè)急需的核心零部件、先進工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
3．發(fā)展先進工藝與裝備。重點發(fā)展高緊實度粘土砂自動化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實型鑄造，輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進鑄造工藝與裝備；重點發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速沖壓、超高強板材深拉深、高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進鍛壓工藝與裝備。（省工業(yè)和信息化廳負責）
4．強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)積極爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機構(gòu)。鼓勵建設(shè)一批標準計量、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，建好用好國家網(wǎng)架及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)檢中心等國家級鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（二）堅持規(guī)范發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
1．引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類、淘汰類目錄，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格落實主要污染物排放總量控制，依法依規(guī)制定污染防治方案，推動源頭減排、過程控制和末端治理全過程深度治理。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要有效落實能源消耗總量和強度調(diào)控制度，以降碳為方向，加強能力建設(shè)，健全配套制度，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。各級工業(yè)和信息化部門要嚴格按照國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰無芯工頻感應(yīng)電爐、無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應(yīng)電爐等落后工藝裝備。新建、改擴建項目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)標準要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
2．加強項目建設(shè)服務(wù)。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、行政審批部門要依照《江蘇省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《江蘇省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法》《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》《排污許可管理條例》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》等文件要求開展項目服務(wù)，確保新建、改擴建項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)合規(guī)、完備，項目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)標準要求。加快存量項目升級改造，推進企業(yè)選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟高效的先進工藝技術(shù)，提升行業(yè)競爭能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
3．強化事中事后監(jiān)管。各地各部門應(yīng)當加強對鑄造和鍛壓企業(yè)的事中事后監(jiān)管，推進跨部門綜合監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要加強投資項目事中事后監(jiān)管，各級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要加強生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管，各級市場監(jiān)管部門要依法加強相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量事中事后監(jiān)管。各有關(guān)部門要依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，完善“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”系統(tǒng)功能，支持有條件的地方建立鑄造和鍛壓企業(yè)智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)水、電、氣、汽等能耗、排放數(shù)據(jù)和人、機、料、法、環(huán)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，充分運用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測、風險可預(yù)警。堅決防范以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售，堅決杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（三）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
1．積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)專注細分市場、深耕細分領(lǐng)域，在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面不斷提升創(chuàng)新能力，強化專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以及科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
2．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。強化鑄造和鍛壓企業(yè)與裝備制造企業(yè)協(xié)同布局，支持鑄造和鍛壓企業(yè)圍繞主機廠或重大項目配套生產(chǎn)。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園進區(qū)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，構(gòu)建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵江陰、溧陽、武進、吳江、昆山、興化等鑄造和鍛壓企業(yè)集聚地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)布局培育鑄造和鍛壓中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵企業(yè)兼并重組，推進集群規(guī)?；⒓s化、差異化發(fā)展，推動與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。（各設(shè)區(qū)市人民政府負責）
3．促進質(zhì)量品牌提升。推廣應(yīng)用卓越績效、精益生產(chǎn)等先進管理方法，提升企業(yè)內(nèi)部管理和質(zhì)量管控水平，保證產(chǎn)品性能穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)迭代和質(zhì)量提升，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎等獎項。（省市場監(jiān)管局負責）
4．加強服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)和各類市場主體圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務(wù)、倉儲物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等領(lǐng)域推進鑄造和鍛壓行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方服務(wù)機構(gòu)開展行業(yè)診斷服務(wù)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，鼓勵企業(yè)開展高價值專利培育和布局，加快知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系建設(shè)，推動鑄造和鍛壓行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)。鼓勵企業(yè)積極參與鑄造和鍛壓領(lǐng)域國際標準、國家標準制定。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（四）推進智改數(shù)轉(zhuǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
1．加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在全省鑄造和鍛壓企業(yè)推進智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費診斷服務(wù)。支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，促進企業(yè)生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務(wù)集成化，提升精益生產(chǎn)、敏捷制造和精細管理水平。（省工業(yè)和信息化廳負責）
2．提高重點企業(yè)智能制造水平。引導(dǎo)重點企業(yè)探索開展遠程監(jiān)測、故障診斷、預(yù)測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù)，推進行業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化，實現(xiàn)質(zhì)量追溯和質(zhì)量改進，提升智能制造水平。（省工業(yè)和信息化廳負責）
3．強化標準示范引領(lǐng)。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展智能制造能力成熟度自評估和兩化融合貫標，梳理遴選一批智能制造優(yōu)秀場景、示范車間、示范工廠、5G工廠等，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)集成一批面向典型場景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)APP。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（五）強化企業(yè)主體責任，提升綠色安全發(fā)展水平。
1．加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色生產(chǎn)方式貫穿生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料應(yīng)用、推廣綠色工藝，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能工藝和設(shè)備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
2．加大環(huán)保治理力度。鑄造和鍛壓企業(yè)應(yīng)當依法申領(lǐng)排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、記錄報告、信息公開等要求。鑄造企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726-2020）及地方標準，加強無組織排放控制。不能穩(wěn)定達標排放的，限期完成設(shè)施升級改造；不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規(guī)關(guān)停退出。（省生態(tài)環(huán)境廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
3．提升本質(zhì)安全水平。常態(tài)化開展安全狀況分析，防范安全風險。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，督促各地做好隱患排查及整改。鑄造和鍛壓企業(yè)嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實生產(chǎn)安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。（省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織實施。各地各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分類指導(dǎo)，不能把鑄造和鍛壓當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，不搞“一刀切”，努力幫助企業(yè)解決困難問題，扎實推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鑄造和鍛壓企業(yè)集聚地區(qū)要成立行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，“一企一策”制定方案，實施專項行動，加強綜合監(jiān)管，做到標本兼治。
（二）加大政策支持。優(yōu)化省級財政涉企專項資金支持方向，對符合條件的鑄造和鍛壓企業(yè)給予資金獎補。更好發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、省政府投資基金和省綜合金融服務(wù)平臺作用，針對鑄造和鍛壓行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大投資力度，提供高效便捷的金融服務(wù)。
（三）加強人才引培。依托國家重點人才計劃和省“雙創(chuàng)計劃”“333工程”等，將鑄造和鍛壓企業(yè)人才需求納入支持范圍。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機構(gòu)申報組建關(guān)鍵核心技術(shù)人才攻關(guān)聯(lián)合體。鼓勵有條件的高等學(xué)校和中職學(xué)校、技工院校開設(shè)鑄造和鍛壓相關(guān)專業(yè)及課程，完善師資配備和實驗實訓(xùn)條件，提供從業(yè)員工培訓(xùn)服務(wù)。
（四）營造良好環(huán)境。加強先進經(jīng)驗做法宣傳推廣和違法違規(guī)行為警示教育，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)鑄造和鍛壓企業(yè)增強社會責任意識、加強行業(yè)自律。相關(guān)行業(yè)組織要及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，注意收集反映新情況、新問題，提出政策建議，加強指導(dǎo)服務(wù)。
