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水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭白熱化，在此背景下，水泥企業(yè)降低成本、綠色轉型是大勢所趨。從規(guī)模擴張、粗放生長向內(nèi)生性、集約增長轉型；從純基礎原材料產(chǎn)業(yè)向環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)轉型；從產(chǎn)品同質(zhì)化向多元化、差異化轉型成為行業(yè)共識。我國出臺了一系列的政策支持水泥企業(yè)向綠色發(fā)展轉型，特別是關于水泥窯協(xié)同處置廢棄物這一領域更是予以了高度重視。
技術及成本優(yōu)勢
新型干法水泥窯既具有專業(yè)焚燒爐的所有優(yōu)點，又克服了專業(yè)焚燒爐的其他缺點。專業(yè)焚燒爐中廢物焚燒的主要影響因素：停留時間、燃燒溫度、湍流度和過?？諝庀禂?shù)，這些在新型干法水泥窯系統(tǒng)中都能得到很好的滿足。具體優(yōu)勢有：
第一，危險廢棄物焚燒灰渣直接作為原料利用，無灰渣排放。危險廢棄物在水泥窯焚燒后的無機組分（灰渣），直接進入水泥生產(chǎn)的原料中，與原料混合、高溫煅燒成熟料礦物，工藝流程簡潔，無一般焚燒爐或電廠處理所需要的灰渣二次處理問題，減少了約占危險廢棄物總量（濕基）10%的灰渣的外部運輸量和處置費用。
第二，水泥工業(yè)可消納的廢物種類多，適用范圍廣。處置廢物不影響水泥產(chǎn)品質(zhì)量。水泥窯對各種廢物有很強的適應能力，略作調(diào)整就不會影響水泥熟料的正常性能和質(zhì)量，也不會影響窯的正常操作運行。
第三，水泥回轉窯熱容量大，工作狀態(tài)穩(wěn)定，危險廢棄物處理量大。水泥回轉窯內(nèi)溫度在 1000攝氏度~1450 攝氏度上的高溫物料約 100 噸，可以作為廢棄物燃燒的熱穩(wěn)定填料，能抗廢棄物處理量的波動和進料溫度的波動。因此處理量大，處理非常穩(wěn)定、徹底。
第四，僅需要增加廢物接收、儲存及預處理系統(tǒng)，節(jié)省投資。廢物焚燒設備與水泥生產(chǎn)設備共用，無需設置專門的窯爐，節(jié)省建設窯爐系統(tǒng)的投資。
第五，高溫區(qū)停留時間長，廢物焚燒徹底。水泥窯內(nèi)溫度高，火焰溫度高達 1800 攝氏度~2000攝氏度物料溫度高達 1450 攝氏度。廢物在高溫區(qū)的停時間長，有害成分均能被徹底分解，確保環(huán)境安全。
第六，堿性環(huán)境抑制酸性氣體排放，避免二惡英產(chǎn)生。生產(chǎn)水泥過程的中間產(chǎn)物是 CaO，且以懸浮態(tài)均勻分布在系統(tǒng)中，顆粒分布細、濃度高極具吸附性。燒成系統(tǒng)內(nèi)的堿性氣氛，可將 SO2和Cl等化學成分化合成鹽類固定下來，有效地抑制酸性物質(zhì)的排放，減少或避免了焚燒處理后產(chǎn)生“二噁英”的現(xiàn)象。
第七，水泥熟料對重金屬固化效果好，重金屬穩(wěn)定化程度高，無害化程度高。在水泥熟料燒成過程中，危險廢物焚燒灰渣進入熔融的熟料中，重金屬被固定在水泥熟料的晶格中，從而達到被固化的效果。
第八，窯爐共用、相對總體投資少、運行費用低。
第九，水泥廠地域分布廣，有利于危險廢物就地消納，節(jié)省運輸費用。
已經(jīng)出臺完善的標準規(guī)范體系
從設計規(guī)范到排放標準，國家已經(jīng)出臺了較為完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物的標準規(guī)范體系，為水泥窯協(xié)同處置廢棄物工程的設計、實施和運行提供了相關依據(jù)。
其中，設計規(guī)范包括，GB50295-2008水泥廠設計規(guī)范；GB50588-2010水泥工廠余熱發(fā)電設計規(guī)范；GB50757-2012水泥窯協(xié)同處置污泥工程設計規(guī)范；GB50634-2010水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設計規(guī)范。
排放標準包括，GB4915-2013水泥工業(yè)大氣污染物排放標準；GB30485-2013水泥窯協(xié)同處置污染物防治標準；GB30485-2013水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準。
以及 HJ662-2013水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物環(huán)保技術規(guī)范；GB30760-2014水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術規(guī)范等。
投資收益分析
目前，水泥窯協(xié)同處置的廢棄物主要包括生活垃圾、污泥和危險廢物。
水泥窯協(xié)同處置生活垃圾基本上處于賠本經(jīng)營或略微持平的狀況。地方政府對水泥窯處置1噸生活垃圾補貼在 75 元~140 元。根據(jù)運行經(jīng)驗，如采用機械分選 水泥窯處置的工藝，每噸生活垃圾的運行成本為 130 元~150 元，如采用垃圾氣化 水泥窯處置的工藝，則每噸生活垃圾的運行成本為 150 元~200 元。和生活垃圾焚燒發(fā)電相比，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾減少了國家對上網(wǎng)電價的補貼（每噸生活垃圾按 280 度電計算，上網(wǎng)電價 0.65 元/度），因此，基本上處于賠本經(jīng)營或略微持平的狀況。雖然如此，水泥企業(yè)仍在大規(guī)模地建設協(xié)同處置生活垃圾的設施，包括產(chǎn)業(yè)鏈前移收購垃圾填埋場，目的主要是進行產(chǎn)業(yè)布局。目前來看，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾即將步入發(fā)展的快速道，2014 年 5 月，國家七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市垃圾及廢棄物工作的意見》，肯定了水泥窯燒垃圾的重要意義。
水泥窯協(xié)同處置污泥來源穩(wěn)定，有一定盈利空間。污泥產(chǎn)生量和城市人口規(guī)模有相當大的關聯(lián)性，小型城市的污泥量約100 噸，中等規(guī)模城市的污泥量在 300 噸~500 噸，大型城市的污泥量在 500 噸~1000 噸，特大型城市污泥量在 1000 噸以上。針對不同的污泥量，水泥窯協(xié)同處置污泥采取不同的技術路線，不同技術路線的投資在 6 萬元~25 萬元之間，每噸污泥處置成本在 120 元~280 元（以含水率 80%污泥計算）。污泥的處置收費來源各地不同，有些城市由地方財政進行補貼，有些城市直接由污水廠付費，污泥處置費用每噸在 160 元~300 元之間。
水泥窯協(xié)同處置危險廢物的盈利空間較大。水泥窯協(xié)同處置危險廢物最近幾年實施的項目較多，發(fā)展迅速。以處置規(guī)模 10 萬噸/年（其中液態(tài)危廢約 9000 噸/年，可揮發(fā)固態(tài)/半固態(tài)危廢約30000 噸/年，其余為不揮發(fā)固態(tài)危廢）為例，投資大約為 4000 萬元。水泥窯協(xié)同處置危險廢物的成本，因種類而異，沒有特別明確的數(shù)據(jù)，每噸危廢的處置成本估算應該在 300 元~1000 元不等。
水泥企業(yè)處置廢棄物的困難
首先是對水泥窯協(xié)同處置領域不熟悉。雖然水泥行業(yè)已經(jīng)認識到傳統(tǒng)建材行業(yè)向環(huán)保綜合領域轉型的必要性，但是水泥企業(yè)的經(jīng)營者對環(huán)保行業(yè)，特別是廢棄物處置行業(yè)了解較少，缺少相關項目運作、工程實施及運行經(jīng)驗。
其次是獲得地方政府支持的問題。協(xié)同處置項目的實施需要大量的政府協(xié)調(diào)工作，特別是危險廢物特許經(jīng)營許可證的獲得，需要政府的全力支持。
最后是效益下滑情況下的投資問題。水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)基本處于微利甚至虧損運行狀態(tài)，在這種情況下，水泥企業(yè)往往對再投資十分謹慎。
水泥窯協(xié)同處置存在的風險主要有兩個方面
其一是市場風險和水泥窯協(xié)同處置競爭的技術。在處置污泥方面主要是堆肥，肥料的出路問題。生活垃圾方面主要是生活垃圾焚燒發(fā)電技術。后者因為有電價補貼，所以成本優(yōu)勢很明顯，但最大的問題是垃圾焚燒發(fā)電的選址。在危廢方面，主要是和已經(jīng)存在的危廢處置中心競爭的問題，水泥窯協(xié)同處置危廢從成本上來說具有明顯優(yōu)勢，而且危廢處置收費是處置單位和產(chǎn)廢單位之間商定，政府主導的因素較少，因此，只要具有處置資質(zhì)，在這一領域應該是具有很大的競爭優(yōu)勢。
其二是政策風險，水泥窯協(xié)同處置廢棄物現(xiàn)在仍屬于起步階段，相關的優(yōu)惠政策并不十分健全完備。協(xié)同處置危險廢物屬企業(yè)間行為（產(chǎn)廢單位和水泥企業(yè)），受干預較少。但是，對于水泥窯協(xié)同處置污泥和生活垃圾，各地政府的態(tài)度差異較大，缺少定價機制。因此，得到地方政府的支持非常關鍵。水泥行業(yè)目前產(chǎn)能過剩嚴重，存在逐漸淘汰落后產(chǎn)能的風險。
