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一元復始，萬象更新。站在兩個一百年的歷史交匯點上，我們和新時代的中國一起踏上新征程。剛剛過去的2020年極不平凡，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了原有的節(jié)奏，廣大環(huán)保企業(yè)迅速行動起來，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量。在疫情大考面前擔大任，在決戰(zhàn)污染防治攻堅過程中顯擔當，中國環(huán)保產業(yè)經受住了嚴峻的考驗，也收獲了新的發(fā)展和成長。值此歲末年初之際，回顧總結2020年的發(fā)展狀況，更要展望2021年的前景和挑戰(zhàn)，以推動環(huán)保產業(yè)再上新臺階。
政策發(fā)力，拓展市場空間
2020年是“十三五”的收官之年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，生態(tài)環(huán)境保護交出了一份亮眼的成績單：“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務全面超額完成。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。環(huán)保產業(yè)為治污攻堅提供了技術支撐，也獲得了自身發(fā)展壯大的機遇。
2020年新版《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》發(fā)布實施，“無廢城市”試點建設次第推進、“全面禁止進口固體廢物”、“生活垃圾分類”以及“塑料污染治理”等工作的開展，推動了我國固體廢物處理處置行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。尤其是新《固廢法》明確了固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則，強化了政府及其有關部門監(jiān)督管理責任；完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物等環(huán)境污染防治制度，對固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程提出了更高要求。
在電力行業(yè)之后，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造已經全面鋪開，水泥等行業(yè)也在逐步跟進。目前，共有26個省、市、自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布了鋼鐵超低改造實施方案，督促轄區(qū)內企業(yè)按照時間節(jié)點加緊推進超低排放改造工作。河北、山東、河南、山西、江蘇等鋼鐵產能大省已相繼發(fā)布或正在制定地方超低排放標準與差異化水電價政策，以強制性地標與梯級水電價推動超低排放政策的有效落地。
圖1 燒結機頭煙氣治理工程現(xiàn)場照片
在水處理方面，針對“部分地區(qū)環(huán)境基礎設施欠賬大、城市收集管網不配套”，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，瞄準包括城鎮(zhèn)污水管網建設等市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板，進一步推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，加強生活源污染治理力度。
2020年，環(huán)保產業(yè)累計支持了約9億千瓦煤電機組和超過6億噸鋼鐵產能的超低排放改造，城市和縣城污水日處理能力超2億立方米，地級及以上建成區(qū)黑臭水體消除比例達96%，固體廢棄物處理處置能力顯著提升。
精準治污，提高治污成效
我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢嚴峻、任務艱巨，唯有牢牢抓住“精準”二字，才能切實提高治污成效。
被業(yè)界稱為“251工程”的申能安徽平山電廠1350MW工程日前成功投運，這是世界上目前單機容量最大的新型高效、潔凈、低碳超超臨界燃煤發(fā)電機組。其中，由菲達環(huán)保承建的五電場低低溫電除塵器和浙江佳環(huán)電子提供的高頻電源、脈沖電源，除塵效率＞99.9%，協(xié)同脫汞效率＞70%，機組實現(xiàn)超低排放。
圖2 燃煤電廠1350MW機組電除塵工程現(xiàn)場
作為煤炭消費大戶，煤電行業(yè)自2014年開始煤電超低排放改造完成率已達86%，全國8.9億千瓦的燃煤機組達到了天然氣的排放水平，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗306.4克/千瓦時，比上年降低1.2克/千瓦時，其所排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為18萬噸、89萬噸、93萬噸，分別比上年下降約12.2%、9.7%、3.1%。
2020年，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)進入收官年，京津冀及周邊“2+26”城市、長三角、汾渭平原地區(qū)作為主戰(zhàn)場，區(qū)域內鋼鐵、焦化行業(yè)的主要大氣污染物排放減量問題依然是打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重點與難點。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提供數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國共計229家鋼鐵企業(yè)6.2億噸粗鋼產能正在進行超低排放改造。
在固廢方面，《2016—2019年全國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計公報》顯示，我國一般工業(yè)固體廢物產生量由2016年37.1億噸上升為2019年44.1億噸，上升了18.7%。綜合利用水平也有所提高，由2016年21.1億噸上升到2019年23.2億噸。我國危險廢物管理體系日趨完善，危險廢物處置能力明顯提高。截至2019年底，全國危險廢物集中利用處置能力超1.1億噸/年；利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了1倍和1.6倍。
大數(shù)據(jù)是開展精準治污的重要工具，國家及地方相繼發(fā)布多項政策措施，采用“互聯(lián)網+”大數(shù)據(jù)手段服務監(jiān)管，實施機動車與非道路機械的智能管控，已初步建立移動源污染防治的基礎監(jiān)管能力。2021年，移動源污染防治工作的要求更高，國家及地方需進一步提升移動源排放精細化管理水平。結合當前實施的OBD遠程監(jiān)控、門禁系統(tǒng)建設、遙感遙測及黑煙抓拍設備的應用，未來將充分運用和發(fā)揮物聯(lián)網技術、大數(shù)據(jù)與云計算、智能識別等，形成對用車單位、車輛、發(fā)動機的精準管理。同時，結合人工智能技術的運用，致力于精準預測機動車排放，減少超標風險，切實降低單車/機的污染物排放量。
資本追捧，行業(yè)競爭加劇
受疫情影響，環(huán)保產業(yè)在2020年一二季度受到較大沖擊，出現(xiàn)營收和利潤的大幅下降。隨著疫情逐步得到有效防控，環(huán)保企業(yè)積極復工復產，產業(yè)整體運行漸次恢復，部分細分領域還出現(xiàn)了較快增長，為經濟快速復蘇作出了貢獻。
從2020年第三季度后期開始，環(huán)保企業(yè)進入了全面支撐涉水污染攻堅戰(zhàn)收官階段，因疫情積壓擱置，各地許多停擺、蟄伏的產能和產品在短時間內快速恢復增長，水環(huán)境市場需求在短期持續(xù)釋放。整體來看，水污染治理產業(yè)在問題診斷、工藝設計、技術裝備以及系統(tǒng)解決方案的水平和質量穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，通過持股、合資以及多領域、多維度實現(xiàn)平臺型合作，環(huán)保產業(yè)格局正步入行業(yè)巨頭橫向聯(lián)合的新階段。
圖3 市政污水處理工程現(xiàn)場
為遏制臭氧污染，生態(tài)環(huán)境部出臺了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，帶動了相關行業(yè)發(fā)展。通過對部分重點企業(yè)的摸底統(tǒng)計，VOCs治理行業(yè)產業(yè)規(guī)模與去年相比有所提高，VOCs治理工程年產值估計500～600億（含凈化材料生產）。由于VOCs污染源極其分散，單個治理工程規(guī)模通常很小，從事VOCs治理的企業(yè)規(guī)模難以做大。目前最大的企業(yè)規(guī)模約為6億元-7億元，年產值超過1億元的企業(yè)數(shù)量預計在80家以上，大量企業(yè)年產值在3000萬元以下。
2020年，土壤修復行業(yè)的熱度依然不減，從業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅增長。近年來，央企和省級環(huán)保集團為代表的國資企業(yè)加快進入修復行業(yè)，地方城建、城投也加緊土壤修復產業(yè)布局。但目前土壤修復項目仍以傳統(tǒng)施工項目的工程總承包（EPC）模式為主，商業(yè)模式有待進一步拓展。
圖4 天津某污染地塊污染土壤原位加熱修復現(xiàn)場
在資本領域，環(huán)保企業(yè)依然很受青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年12月25日通源環(huán)境正式登陸上交所科創(chuàng)板，2020年成功過會（上市）環(huán)保企業(yè)達31家，創(chuàng)歷史新高。與此同時，退市制度改革也在加速。年內，已有盛運環(huán)保、神霧環(huán)保、凱迪生態(tài)等環(huán)保企業(yè)終止上市交易。退市環(huán)保企業(yè)和其他陷入經營困境的環(huán)保企業(yè)為2017年之前的項目跑馬圈地和過度擴張付出了沉重的代價。地方國資和一大批央企紛紛進入生態(tài)環(huán)境領域，地方環(huán)保集團公司的成立和央企環(huán)保板塊的持續(xù)加強，使行業(yè)競爭加劇。
技術創(chuàng)新，補短板強弱項
對于環(huán)保企業(yè)而言，技術是安身立命之本，也是競爭優(yōu)勢之源。2020年，環(huán)保產業(yè)的創(chuàng)新技術不斷涌現(xiàn)，36項環(huán)境技術進步獎的獲獎成果包括國際專利12項、發(fā)明專利646項。獲獎項目近三年相關產值高達935億元，實現(xiàn)利潤121億元，出口創(chuàng)匯10.8億元。
精準治污、科學治污的理念引導了污水治理行業(yè)的全面發(fā)展。主要技術發(fā)展體現(xiàn)在 “常規(guī)污染物協(xié)同處理與優(yōu)化”和“難降解污染物高效處理”兩方面。同時，城市地下再生水廠受到熱捧，各地已建成多座地下再生水廠并投入使用，中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會標準《城鎮(zhèn)地下污水處理廠工程技術指南》頒布實施，表現(xiàn)出城市的污水處理廠正逐步向環(huán)境友好、綠色低碳、循環(huán)再生、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展，污水處理廠的鄰避效應將逐漸變?yōu)猷徖?/span>
水泥行業(yè)的超低排放正在逐步推進。2020年，安徽、河北、河南、四川等地相繼發(fā)布地方水泥工業(yè)大氣污染物排放標準，通過加嚴標準倒逼超低排放改造，也帶動了技術進步。截至2020年底，全國已有10多條水泥熟料生產線SCR脫硝裝置投運。西安西礦環(huán)保承建了我國首臺水泥SCR脫硝項目，采用“高溫電除塵器+SCR脫硝一體化”組合技術，實現(xiàn)顆粒物排放濃度≤10mg/m3、二氧化硫排放濃度≤35mg/m3、氮氧化物排放濃度≤50mg/m3。
“十四五”期間，電除塵技術將從通用技術向“難、特、協(xié)同”技術轉型，如特殊煤種超低排放技術，SO3、PM2.5、氣溶膠、汞等多種污染物協(xié)同脫除技術；從粗放向效能轉型，如節(jié)能技術改造；從傳統(tǒng)行業(yè)向相關行業(yè)延伸，如非電行業(yè)、生物質發(fā)電、工業(yè)爐窯煙塵處理等。
在冶金環(huán)保方面，除高爐煤氣精脫硫等先進技術繼續(xù)驗證檢驗與推陳出新、解決二次污染與使用壽命等技術短板外，環(huán)保智能管控系統(tǒng)作為全流程監(jiān)控超低排放的管控抓手，將成為企業(yè)達到超低排放管控要求且長效保持超低排放改造成果的重要抓手。
在機動車污染防治方面，持續(xù)推動顆粒物及氮氧化物排放管控的同時，機動車VOCs排放逐步成為管控的重要對象，針對加油排放和蒸發(fā)排放的監(jiān)管手段將更加完備，面向加油和蒸發(fā)排放控制技術及產品也將進一步得到革新與發(fā)展。隨著《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ 1014-2020）發(fā)布與實施，滿足國四排放標準非道路柴油移動機械的排放控制技術已經確定，直接帶動國內排放控制領域企業(yè)的技術升級與開發(fā)熱潮。
減污降碳，開啟綠色發(fā)展新征程
習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上向全世界宣示了中國碳達峰和碳中和的目標，中共十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造；降低碳排放強度，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。中央經濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，要將繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應作為2021年重點任務之一。減污降碳市場啟動在即，將為綠色發(fā)展開啟新的征程。
今后一段時間改善大氣環(huán)境質量的主要思路將是PM2.5和O3的協(xié)同控制。由于VOCs是PM2.5和O3二次污染物形成的主要前體物，而我國VOCs的排放量目前尚處于高位，“十四五”期間及以后一段時間內VOCs的減排任務將會非常繁重。2021年，VOCs治理行業(yè)相關政策、排放標準、技術指南等管理體系將繼續(xù)完善，治理重心將繼續(xù)以重點行業(yè)（石油、化工、涂裝、印刷、油氣回收、制藥等）的污染治理為主，強化工業(yè)園區(qū)等排放集中區(qū)域綜合整治，加強污染源監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，提升VOCs的整體治理水平。
圖5 汽車噴涂廢氣吸附濃縮+蓄熱燃燒治理工程現(xiàn)場
為應對深入推進揮發(fā)性有機物減排的需求，需要構建更加完整、全域覆蓋、全要素覆蓋的大氣立體監(jiān)測體系。O3與PM2.5協(xié)同控制需要在現(xiàn)有城市、區(qū)域監(jiān)測網絡的基礎上，依靠更精準、痕量級、快速響應的在線監(jiān)測儀表和區(qū)域立體監(jiān)測設備，掌握前驅物生成條件、衍生過程、區(qū)域傳輸關系、健康安全影響等，為實現(xiàn)O3與PM2.5協(xié)同管控提供科學數(shù)據(jù)支撐。
2021年底前，除重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造外，隨著分類分級、差異化管控政策的深入及地方政策加嚴，各區(qū)域鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造時限緊迫，可預見鋼鐵企業(yè)超低排放改造進程將在2021年加速推進，市場空間得到繼續(xù)釋放，為從事環(huán)保治理、環(huán)境監(jiān)測與智能管控平臺建設等業(yè)務的企業(yè)創(chuàng)造更多的項目機會。
燃煤電廠智慧運維成為行業(yè)熱點。燃煤電廠實現(xiàn)超低排放后的智慧運維成為近年來行業(yè)研究熱點。北京國電龍源環(huán)保研發(fā)的“基于大數(shù)據(jù)的燃煤電廠煙氣超低排放智慧管理平臺”，在燃煤電廠“環(huán)保島”脫硫、脫硝、電除塵等設備生產運行環(huán)節(jié)中，運用大數(shù)據(jù)技術進行數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、建模分析、機器學習和輔助決策，對設備運行工況、能耗及排放指標進行實時監(jiān)控及展示，開展節(jié)能降耗統(tǒng)計分析，在實現(xiàn)環(huán)保指標最優(yōu)基礎上最大限度地降低能源消耗。同時，對設備的運維和檢修進行故障預警，實現(xiàn)燃煤電廠環(huán)保設備的預知維護、安全管控、智能執(zhí)行。
我國碳達峰、碳中和等一系列中長期目標和愿景已經明確，為應對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展的道路明確了目標、指明了方向，注入了強大動力?，F(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測體系將結合連續(xù)自動監(jiān)測和遙感監(jiān)測手段，依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測城市站點或區(qū)域站點，逐步增加CO2等溫室氣體指標，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測，開啟環(huán)境監(jiān)測領域新的技術突破和市場需求。
新任務賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為。放眼“十四五”，環(huán)保產業(yè)正面臨新的發(fā)展機遇，更需要砥礪奮進，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國作出新的更大貢獻。
