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? ? 一、行業(yè)法律法規(guī)及政策
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垃圾焚燒發(fā)電項目投資運營相關(guān)的主要法律法規(guī)
信息來源：觀研天下整理
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行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策
信息來源：觀研天下整理
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? ? 二、行業(yè)基本情況
? ? 1、垃圾處理行業(yè)概況
? ? 近年來，隨著我國城市化進(jìn)程步伐的加快，城市人口日益增長，城市生活垃圾的產(chǎn)生量也在不斷增加。根據(jù)住建部公布的《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，
? ? 2017年，202個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為20194.4萬噸，處置量達(dá)到20084.3萬噸，處置率達(dá)99.5%。202個大、中城市中，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是北京市，產(chǎn)生量為901.8萬噸。
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2009-2017年全國生活垃圾清運量統(tǒng)計及增長情況
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
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? ? 生活垃圾成分復(fù)雜且產(chǎn)生量巨大，如果不能得到有效處理，將長期占用大量土地資源，嚴(yán)重污染空氣、土壤和水源，并引起蚊蠅的孳生、病菌的傳播等，從而對生態(tài)環(huán)境以及人民群眾健康帶來極大不利影響。隨著我國城市化水平的快速推進(jìn)，如何有效實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理已成為困擾城市發(fā)展的重大問題。目前，我國城市生活垃圾無害化處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等三種。
? ? 2016年，我國城市生活垃圾無害化處理量達(dá)到25,354.25萬噸，其中填埋處理量16,779.92萬噸，焚燒處理量7,956.57萬噸，其他（包括堆肥）處理量617.76萬噸。目前，我國城市生活垃圾無害化處理仍以填埋方式為主。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理情況
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
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? ? 2、垃圾發(fā)電行業(yè)市場供求狀況
? ? 相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等處理方式，垃圾焚燒能大程度的實現(xiàn)垃圾處置的減量化和資源化。垃圾經(jīng)焚燒處理后僅產(chǎn)生少量的爐渣和飛灰，其中爐渣經(jīng)過處理后還可用于制磚等其他用途，從而極大減少廢物填埋量，節(jié)約大量的土地資源。此外，垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電或供熱，將進(jìn)一步提升資源綜合利用效益。隨著焚燒處理技術(shù)的不斷提升，垃圾焚燒處理逐步得到社會的認(rèn)可，并將成為我國城市生活垃圾主要的處理方式。
? ? 隨著城鎮(zhèn)化水平以及人民生活水平的不斷提高，居民在日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種垃圾廢棄物數(shù)量持續(xù)增加。截至2017年末，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)8.13億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%。根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，預(yù)計全國總?cè)丝诘?020年將達(dá)到14.2億人左右，其中常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，城市生活垃圾產(chǎn)生量仍將持續(xù)增長。
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2007年至2017年我國城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計情況
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
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? ? 近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大城市生活垃圾無害化處理工作力度，城市生活垃圾無害化處理能力、實際處理量、處理率均穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，2007-2016年，我國城市生活垃圾無害化日處理能力從29.06萬噸增長到81.20萬噸，復(fù)合增長率達(dá)12.10%；年實際處理量從9,934.25萬噸增長到25,354.25萬噸，復(fù)合增長率達(dá)10.97%；無害化處理率從44.50%增長到93.81%。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理能力變化情況
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理情況
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
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? ? 隨著城市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理需求的日益增長，我國垃圾焚燒處理近年來發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2016年，我國城市生活垃圾焚燒廠年實際處理量從1,445.96萬噸增長到7,956.57萬噸，復(fù)合增長率達(dá)20.86%。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾焚燒處理情況
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
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? ? 目前，我國城市生活垃圾無害化處理中仍以填埋為主，2016年城市生活垃圾無害化處理中填埋處理占比為66.18%、焚燒處理占比為31.38%。垃圾填埋分解過程中會逐步釋放細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)，并容易產(chǎn)生垃圾滲濾液。垃圾滲濾液一旦發(fā)生泄露，將對周邊環(huán)境造成二次污染。
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2007年至2016年我國城市生活垃圾無害化處理方式占比變化情況
數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部
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? ? 垃圾焚燒處理相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等無害化處理方式具有處理效率高、減容效果好、資源可回收利用、對環(huán)境影響相對較小等優(yōu)勢，在國家政策的大力支持下，將成為垃圾處理行業(yè)的主流方式。根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理規(guī)模將達(dá)到59.14萬噸/日，處理規(guī)模占比將達(dá)到54%；具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”；設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。
