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徐州市是全國(guó)首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市，為了對(duì)全市固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物進(jìn)行更為嚴(yán)格的精細(xì)化管理，徐州市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（徐政發(fā)[2019]18號(hào)），提出建立全程規(guī)范管理工作機(jī)制、企業(yè)自查申報(bào)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管核查機(jī)制，要求突出“源頭控制、安全處置、過(guò)程監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”四個(gè)環(huán)節(jié)，形成源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，有效遏制非法收集、運(yùn)輸、處置造成的環(huán)境污染，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2019年，徐州市研究決定建設(shè)“徐州市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理智慧監(jiān)管平臺(tái)”，通過(guò)信息化手段，加強(qiáng)精細(xì)化管理，全面提升全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力和水平，江蘇神彩科技股份有限公司成功中標(biāo)，承擔(dān)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。近日，在徐州市生態(tài)環(huán)境局，記者看到，“徐州市危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)”已經(jīng)建設(shè)完成并聯(lián)網(wǎng)。平臺(tái)可與江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)平臺(tái)中徐州市相關(guān)危險(xiǎn)廢物的數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，截至2020年9月底，徐州市91家年產(chǎn)廢量100噸以上企業(yè)和危廢利用處置企業(yè)已完成危廢規(guī)范化管理終端的安裝和視頻接入，124家年產(chǎn)廢量10噸以上的企業(yè)和收集經(jīng)營(yíng)單位正在開(kāi)展智能終端安裝工作。按計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2022年，全市所有產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位將完成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安裝、改造和數(shù)據(jù)信息采集、聯(lián)網(wǎng)至平臺(tái)等工作，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物智慧化環(huán)境管理目標(biāo)。
“徐州市危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)”的突出優(yōu)勢(shì)，是在一個(gè)平臺(tái)上，對(duì)危廢全生命周期實(shí)現(xiàn)“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的功能，并獲得聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息，完成數(shù)據(jù)智慧化分析和應(yīng)用，為企業(yè)危廢規(guī)范化管理工作提供便捷服務(wù)，為全市危廢監(jiān)管、決策工作提供支撐。
徐州市危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)
從模糊管理到心中有數(shù)，助力監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物“產(chǎn)、貯、處”進(jìn)行全閉環(huán)智能化監(jiān)管
徐州市是蘇皖魯豫交界處經(jīng)濟(jì)體量最大的城市，也是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)眾多，危廢量較大。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置涉及的管理環(huán)節(jié)多，審批手續(xù)繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)。這些問(wèn)題在給管理部門(mén)帶來(lái)很大工作壓力的同時(shí)，也給企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率造成一定影響。
過(guò)去，企業(yè)產(chǎn)生危廢后，一般在月底統(tǒng)計(jì)庫(kù)存后進(jìn)行申報(bào)，監(jiān)管部門(mén)不能實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，也無(wú)法實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)全市危廢產(chǎn)生和貯存情況。危廢跨省轉(zhuǎn)移時(shí)，監(jiān)管部門(mén)只能粗略統(tǒng)計(jì)出跨省轉(zhuǎn)移的總量，無(wú)法得到具體轉(zhuǎn)出的危廢類別和精確數(shù)量，向外省何地轉(zhuǎn)移也不清晰。在處置環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門(mén)也只能得到企業(yè)通過(guò)聯(lián)單申報(bào)的數(shù)據(jù)，其他情況不去現(xiàn)場(chǎng)很難了解?？傮w來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于區(qū)域內(nèi)危廢情況是一個(gè)模糊的狀態(tài)。這不僅給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)巨大的壓力，也給區(qū)域安全帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
徐州市危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)彌補(bǔ)了之前存在的不足。平臺(tái)依托數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口與江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接共享，企業(yè)端仍然在省級(jí)平臺(tái)上報(bào)相應(yīng)數(shù)據(jù)，省級(jí)平臺(tái)將數(shù)據(jù)回流到本平臺(tái)中，結(jié)合地圖進(jìn)行綜合展示，并形成數(shù)據(jù)中心和預(yù)警中心。智慧監(jiān)管平臺(tái)可通過(guò)電腦終端或手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)以往不能實(shí)現(xiàn)的以下功能：
清晰底數(shù)
區(qū)域內(nèi)危廢信息概況，產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)廢量、年同比產(chǎn)廢量，按類別分行業(yè)產(chǎn)廢量、聯(lián)單轉(zhuǎn)移量等等，一目了然。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生廢危的去向，以及轉(zhuǎn)移量也能通過(guò)地圖直觀展示。
可視監(jiān)控
建立“一企一檔”的電子信息檔案，對(duì)每家企業(yè)進(jìn)行視頻監(jiān)控。采用二維碼信息標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)電子信息識(shí)別，對(duì)每一包危廢的聯(lián)單動(dòng)態(tài)、出入庫(kù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，從“搖籃”到墳?zāi)梗炭勺匪荨?/span>
預(yù)測(cè)預(yù)警
建立申報(bào)、貯存、轉(zhuǎn)移全過(guò)程預(yù)警規(guī)則。例如，某家企業(yè)的危廢貯存量最大值是500噸，平臺(tái)可設(shè)置400噸警示數(shù)值提醒，一旦企業(yè)庫(kù)存值超過(guò)400噸，平臺(tái)自動(dòng)跳出警示信息，方便監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)提出警示。
趨勢(shì)分析
在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，平臺(tái)能做趨勢(shì)分析。如按比例統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)主要危廢大類情況，按比例統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)行業(yè)分類情況，分析本區(qū)域內(nèi)各種危廢特性所占比例，并統(tǒng)計(jì)出貯存最大的10家企業(yè)以及貯存量。以年為單位統(tǒng)計(jì)近三年區(qū)域內(nèi)貯存趨勢(shì)。
徐州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)直屬一大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳琦告訴記者：“危廢監(jiān)管信息在電子地圖上的展示、查詢和分析，集成視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控、企業(yè)三維模型等，讓監(jiān)管部門(mén)能詳細(xì)了解每一批危廢的來(lái)龍去脈，為監(jiān)管執(zhí)法提供可靠的依據(jù)，緩解了人手不足造成的審批壓力和監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，還可使決策者既能掌握動(dòng)態(tài)匯總信息，為危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)能規(guī)劃布局提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)生量和處置量的區(qū)域平衡?！?/span>
一碼通行，全程跟蹤
從粗放估算到精細(xì)操作，助力企業(yè)規(guī)范化管理，自證守法，以防范愈加嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代環(huán)境治理體系中，企業(yè)承擔(dān)著環(huán)境治理的主體責(zé)任。按照新的排污許可管理制度，企業(yè)必須持證排污，還要進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)、自我記錄、定期報(bào)告、信息公開(kāi)，做到自證守法，這要求企業(yè)必須適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升信息化水平，應(yīng)對(duì)愈加嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
“徐州市危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)”也為企業(yè)規(guī)范化管理帶來(lái)了便捷。在徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司，操作人員向記者現(xiàn)場(chǎng)展示了這套操作系統(tǒng)，企業(yè)環(huán)保方面負(fù)責(zé)人侯勇也向記者介紹了相關(guān)情況。
據(jù)了解，危廢從“搖籃”到“墳?zāi)埂?，要?jīng)歷產(chǎn)生-貯存-運(yùn)輸-接收-利用處置五大環(huán)節(jié)。以往，企業(yè)危廢產(chǎn)生，一般散裝或簡(jiǎn)單打包就入庫(kù)貯存，不稱重或簡(jiǎn)單估重，無(wú)標(biāo)簽記錄，僅在入庫(kù)貯存時(shí)手工記錄入庫(kù)臺(tái)帳。稱重不高效，標(biāo)簽不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致總量存偏差。危廢超期超量貯存也無(wú)法提醒，給企業(yè)帶來(lái)安全隱患。
應(yīng)用智能系統(tǒng)后，可實(shí)現(xiàn)“稱重智能化、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化、臺(tái)賬自動(dòng)化、審批在線化”。危廢入庫(kù)智能稱重完成后，通過(guò)手機(jī)APP就可完成一鍵創(chuàng)建電子聯(lián)單，數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，操作更便捷。簡(jiǎn)化的程序，規(guī)范的操作，讓企業(yè)的整個(gè)流程管理更加便捷，同時(shí)也方便了監(jiān)管部門(mén)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
智能稱重
在危廢貯存車間，安裝系統(tǒng)終端，外接電子秤，危廢打包后，通過(guò)電子秤實(shí)現(xiàn)過(guò)秤，自動(dòng)稱重設(shè)備與標(biāo)簽打印機(jī)互聯(lián)傳輸重量數(shù)據(jù)，結(jié)合入庫(kù)時(shí)間，自動(dòng)生成包含所有信息的條形碼或二維碼，避免人工記錄錯(cuò)誤。
RIFD入庫(kù)
危廢管理人員移動(dòng)端點(diǎn)擊入庫(kù)選項(xiàng)，掃描信息二維碼，并確認(rèn)入庫(kù)，入庫(kù)數(shù)據(jù)接入危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管平臺(tái)，大大簡(jiǎn)化了入庫(kù)出庫(kù)操作。
電子臺(tái)賬
系統(tǒng)根據(jù)每日臺(tái)賬自動(dòng)匯總成本月臺(tái)賬數(shù)據(jù)，可生成并導(dǎo)出月度臺(tái)賬上傳至省級(jí)管理系統(tǒng)以及徐州市危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，賬目信息清晰明了。
移動(dòng)提醒
對(duì)危廢貯存間內(nèi)危廢有超期貯存，聯(lián)單異常等情況采取消息推送等提醒危廢管理人員方式，方便企業(yè)及時(shí)聯(lián)系處置單位進(jìn)行處置。
創(chuàng)建聯(lián)單
危廢從生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)移至處置單位處置，移動(dòng)端設(shè)備軟件中發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單，清晰記錄運(yùn)輸公司、接收單位，待轉(zhuǎn)移危廢信息等情況，并通過(guò)二維碼標(biāo)簽，讓每一次轉(zhuǎn)移的危廢都清晰可查。
視頻監(jiān)控
對(duì)企業(yè)產(chǎn)生、貯存等進(jìn)行視頻監(jiān)控，規(guī)范和記錄各環(huán)節(jié)操作。監(jiān)管部門(mén)要求每家企業(yè)的視頻記錄保留三個(gè)月，既可以對(duì)企業(yè)起到震懾作用，規(guī)范其操作，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也會(huì)有據(jù)可查。危廢轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)，也可通過(guò)聯(lián)網(wǎng)地圖進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，清晰了解每一包轉(zhuǎn)移廢物的去向。
在線審批
危廢轉(zhuǎn)移計(jì)劃申報(bào)、審批，以及轉(zhuǎn)移聯(lián)單創(chuàng)建、傳遞等業(yè)務(wù)，均可在線辦理，當(dāng)天就可確認(rèn)轉(zhuǎn)移結(jié)果，大大簡(jiǎn)化了流程，節(jié)約了時(shí)間。
侯勇表示：“通過(guò)信息化建設(shè)，不僅促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范化管理，企業(yè)自身也有了完整清晰的數(shù)據(jù)、視頻記錄，無(wú)論何時(shí)應(yīng)對(duì)檢查，企業(yè)都可以輕松用數(shù)據(jù)說(shuō)話?！?/span>
企業(yè)終端
優(yōu)化系統(tǒng)功能，監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步提升對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)的監(jiān)督管理能力和公共服務(wù)能力
危廢處置需要一定費(fèi)用，現(xiàn)實(shí)中，不排除有個(gè)別企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)。比如違法傾倒危廢、私自買(mǎi)賣(mài)等。
以往，對(duì)于這類情況追溯起來(lái)很費(fèi)勁，現(xiàn)在，通過(guò)“一企一檔”，監(jiān)管部門(mén)在重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和危廢處置單位安裝了視頻監(jiān)控探頭，分別對(duì)企業(yè)的危廢產(chǎn)生點(diǎn)、危廢暫存庫(kù)和企業(yè)大門(mén)這三個(gè)重要場(chǎng)所進(jìn)行視頻監(jiān)控。
危廢轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單創(chuàng)建后，危廢產(chǎn)生端和處置端，兩端都要過(guò)磅確認(rèn)。在運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸危廢的車輛上也安裝了GPS定位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤。系統(tǒng)還設(shè)有手機(jī)App，提供手機(jī)記錄跟蹤GPS和車載視頻接入，可跟蹤每一包危廢的聯(lián)單信息、物流信息轉(zhuǎn)移路徑及后期處置情況，記錄路徑等。如果危廢在轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)移重量不符、運(yùn)輸路線異常、車輛超時(shí)等問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。預(yù)警后，監(jiān)管部門(mén)只需調(diào)取實(shí)時(shí)監(jiān)控和運(yùn)輸軌跡圖，便可大致判斷是哪輛車輛、在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，大大縮小排查范圍，降低風(fēng)險(xiǎn)。
目前，徐州市年產(chǎn)廢量10噸以上的企業(yè)，已經(jīng)基本完成系統(tǒng)安裝工作。接下來(lái)，年產(chǎn)廢量10噸以下的企業(yè)，也將在2022年之前逐步完成系統(tǒng)安裝，屆時(shí)，就像有一只“天眼”，實(shí)時(shí)掌握全市危廢的各種信息和情況。
據(jù)陳琦介紹，下一步，為了更精確地對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可考慮與其他部門(mén)合作，導(dǎo)入企業(yè)生產(chǎn)的水電數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)物料平衡。平臺(tái)可以根據(jù)每一家企業(yè)的用水用電量，大致計(jì)算出企業(yè)產(chǎn)生的危廢量。如果企業(yè)申報(bào)偏差較大，可以對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，避免因企業(yè)漏報(bào)瞞報(bào)造成危廢不明去向的情況，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
