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事件：4 月 26 日十三屆全國人大常委會(huì)舉行第十七次會(huì)議第一次全體會(huì)議，會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿審議結(jié)果的報(bào)告。
加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生清潔，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化規(guī)模翻番增長。草案提出“農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃、分類收集、妥善處理?！杯h(huán)境衛(wèi)生意識的增強(qiáng)和城鎮(zhèn)化率提升將帶動(dòng)傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)生需求增長。此外隨著垃圾分類等增值服務(wù)的不斷涌現(xiàn)，還將促進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)涵擴(kuò)張。在環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化率提升的背景下，我們預(yù)計(jì) 2025 年我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化規(guī)模有望達(dá)到 3748.07 億元，較 2019 年提升 134.11%，實(shí)現(xiàn)翻番增長。
加強(qiáng)生活垃圾分類管理能力建設(shè)，明確差別化收費(fèi)，確保專款專用。草案提出縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)，對已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，由縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。且生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。
明確醫(yī)廢處理主體責(zé)任，完善保障支持機(jī)制。1）縣級以上地方政府加強(qiáng)醫(yī)廢處置能力建設(shè)，加強(qiáng)對醫(yī)廢收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。2）明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)廢處置單位的主體責(zé)任，防止醫(yī)廢流失、泄漏、擴(kuò)散。3）完善應(yīng)急保障機(jī)制和資金支持。各級人民政府安排必要資金用于重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)廢等危險(xiǎn)廢物的應(yīng)急處置。
明確固廢生產(chǎn)者為法律責(zé)任承擔(dān)主體，加強(qiáng)建筑垃圾污染防治力度。草案明確以固體廢物生產(chǎn)者作為法律責(zé)任承擔(dān)主體，修正之前法律主體的模糊界定，有利于從源頭控制固體廢物排放，并加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作力度。
建議關(guān)注：1）環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化率提升帶來顯著成長空間，現(xiàn)金流穩(wěn)定商業(yè)模式優(yōu)質(zhì)，一體化提升趨勢下龍頭份額提升，關(guān)注環(huán)衛(wèi)服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)：龍馬環(huán)衛(wèi)、玉禾田、北控城市資源。2）濕垃圾處理設(shè)備龍頭企業(yè)，近期與聯(lián)合體中標(biāo)上海閔行建筑垃圾再生資源項(xiàng)目，維爾利。
