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??? 在《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》已經(jīng)控制的26種持久性有機(jī)污染物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“POPs”)中，二噁英減排難度最大。我國(guó)二噁英排放源廣泛，涉及行業(yè)眾多，問(wèn)題復(fù)雜。減少或消除二噁英等無(wú)意產(chǎn)生 POPs 的排放是國(guó)務(wù)院2007年批準(zhǔn)的《中國(guó)履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》)的重要組成部分。在過(guò)去的近十年中，我國(guó)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家二噁英減排的成功經(jīng)驗(yàn)，在主管部門(mén)和各方共同努力下，有效地控制了二噁英排放量的增長(zhǎng)趨勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)仍處在二噁英排放總量相當(dāng)高的階段，二噁英減排工作仍面臨挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨。
??? 美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都曾經(jīng)有過(guò)二噁英排放量高、對(duì)人體和環(huán)境生態(tài)造成風(fēng)險(xiǎn)大的階段，如1985年歐盟的二噁英排放總量為13690 g-TEQ，1987年美國(guó)的二噁英大氣排放總量為 13473g-TEQ，1997年日本的二噁英排放總量為7，602 g-TEQ?？梢?jiàn)，歐盟和美國(guó)在上世紀(jì)80年代的二噁英年排放總量的最高值大大高于我國(guó)2004年的二噁英年排放總量10237 g-TEQ。
醫(yī)療廢物連續(xù)熱解焚燒集中處置設(shè)施BAT/BEP示范。
??? 在充分認(rèn)識(shí)二噁英問(wèn)題的嚴(yán)重性之后，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼啟動(dòng)二噁英減排控制行動(dòng)，并通過(guò)多年努力，成功地削減了二噁英的排放總量。比如日本2003年二噁英年排放總量在1997年基準(zhǔn)上削減了95%，美國(guó)2000年二噁英年排放總量在1987年基準(zhǔn)上削減了90%，歐盟2005年二噁英年排放總量在1985年基準(zhǔn)上削減了85%。隨著污染源排放總量的有效削減，環(huán)境介質(zhì)中二噁英濃度逐漸下降，顯著地降低了二噁英對(duì)人體健康和環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。
??? 在過(guò)去的十多年中，我國(guó)圍繞二噁英削減控制，在政策法規(guī)、新源控制、舊源減排、監(jiān)測(cè)保障等方面開(kāi)展了大量的工作，有效地控制了二噁英排放的增長(zhǎng)趨勢(shì)，為持續(xù)減排打下了良好的基礎(chǔ)。
??? 陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)針對(duì)二噁英減排的政策。2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，將削減和控制二噁英排放的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用列為鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。2007年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》，明確了我國(guó)二噁英控制的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。2010年環(huán)境保護(hù)部、外交部等9部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)二噁英污染防治的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為我國(guó)二噁英污染防治工作指明了方向，提出到2015年建立比較完善的二噁英污染防治體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度降低10%，基本控制二噁英排放增長(zhǎng)趨勢(shì)。2013年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《二噁英污染防治技術(shù)政策》，提出了推行源頭削減、過(guò)程控制、末端治理、鼓勵(lì)研發(fā)等措施。2015年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)二噁英污染防治技術(shù)政策》，提出到2020年，顯著降低鐵礦石燒結(jié)、廢物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)量(處理量)的二噁英排放強(qiáng)度，有效遏制重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放總量增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
??? 二噁英排放新源控制力度不斷加大。在二噁英新源預(yù)防方面，我國(guó)以強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為核心，通過(guò)完善各種技術(shù)政策、產(chǎn)品淘汰目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)，不斷加大對(duì)二噁英排放新源的控制力度。2011年修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》，在生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物處置、醫(yī)療廢物處置、水泥生產(chǎn)、農(nóng)藥建設(shè)等領(lǐng)域?qū)⒍f英作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。2011年修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將小型焚燒爐以及再生鋁、再生銅、再生鋅所用的反射爐、土燒結(jié)礦、熱燒結(jié)礦、30平方米以下燒結(jié)機(jī)等納入淘汰類(lèi);將采用元素氯或可生成元素氯化學(xué)品為漂白劑的紙漿等納入鼓勵(lì)類(lèi)。同時(shí)通過(guò)新增或修訂針對(duì)新源的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新源采用BAT/BEP。
