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??? 貌似“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的房地產(chǎn)價(jià)格都快漲瘋了，而傳說(shuō)中的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”環(huán)保項(xiàng)目的報(bào)價(jià)卻只能一路下探。在國(guó)外，200歐元的處理費(fèi)，而我們才20元人民幣?環(huán)保市場(chǎng)是怎么了?下面和小七一起來(lái)看看吧。
??? 近日，天津泰達(dá)環(huán)保有限公司預(yù)中標(biāo)大連市中心城區(qū)生活垃圾焚燒處理發(fā)電二期工程BOT項(xiàng)目，23元/噸的價(jià)格創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)的第二低價(jià)。E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤指出，低價(jià)競(jìng)標(biāo)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，環(huán)保BOT項(xiàng)目已經(jīng)再?zèng)]有機(jī)會(huì)溢價(jià)了。
??? 與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管卻越來(lái)越嚴(yán)，如今這些低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，運(yùn)營(yíng)時(shí)將面臨越來(lái)越大的壓力。未來(lái)2-3年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或許會(huì)“死掉一批環(huán)保企業(yè)”。
??? 1.環(huán)保工程屢現(xiàn)超低價(jià)中標(biāo)
??? 3月1日，環(huán)境商會(huì)在北京召開(kāi)媒體發(fā)布會(huì)，公布了上述提案。該提案稱(chēng)，2015年6月以來(lái)，中國(guó)市政污水以及垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)了數(shù)次超低價(jià)中標(biāo)事件，一些環(huán)保企業(yè)不計(jì)后果、競(jìng)相降價(jià)的跑馬圈地行為已產(chǎn)生了惡劣的示范效應(yīng)。
??? 環(huán)境商會(huì)指出，在去年6個(gè)月里，垃圾處理領(lǐng)域中標(biāo)最低價(jià)從48元/噸驟降至18元/噸，降幅高達(dá)62%。
??? “當(dāng)前偏離項(xiàng)目成本價(jià)格的惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕”，該提案提出警示。環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞表示，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不僅損害了環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，而且可能遺留爛尾工程及豆腐渣工程隱患。
??? 2015年6月，江蘇新泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目報(bào)出48元/噸的價(jià)格，同年8月，安徽蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目以26.8元/噸中標(biāo);10月，江蘇高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目則降至26.5元/噸;12月，浙江紹興項(xiàng)目以18元/噸的報(bào)價(jià)再度刷新了行業(yè)底線。
??? 同時(shí)，污水處理領(lǐng)域最低中標(biāo)價(jià)也呈現(xiàn)斷崖式跌落。溫州市中心片污水處理廠遷建工程BOT項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)0.727元/立方米，這與同場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的11家企業(yè)報(bào)價(jià)差距巨大;12月，安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目，以0.39元/噸污水處理費(fèi)震驚業(yè)界，中標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)明顯低于深圳水務(wù)1.67元/噸、首創(chuàng)股份2.6元/噸的報(bào)價(jià)，且遠(yuǎn)低于當(dāng)前污水處理的普遍價(jià)格。
??? 環(huán)境商會(huì)表示，就目前中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的而言，環(huán)境技術(shù)及運(yùn)維管理技術(shù)，尚未有跨越式突破，環(huán)保行業(yè)融資的財(cái)務(wù)成本及稅費(fèi)普遍增加，環(huán)境治理設(shè)施持續(xù)提標(biāo)改造，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并不具備全面降價(jià)的廣泛基礎(chǔ)。
??? 另?yè)?jù)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目成本測(cè)算及分析報(bào)告》，在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值6500KJ/噸，建設(shè)投資為4.5億元的條件下，垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)約為65元/噸。若考慮應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)期的財(cái)務(wù)成本，垃圾處理服務(wù)費(fèi)初始單價(jià)將上浮至68元/噸。
??? 污水處理項(xiàng)目成本方面，據(jù)中國(guó)人民大學(xué)的研究，選取全國(guó)227座污水處理廠為樣本，估算平均建設(shè)成本為1.70元/立方米，平均運(yùn)行成本1.03元/噸，單位治理全成本在1.01-6.97元/立方米?？梢?jiàn)，污水處理或垃圾焚燒項(xiàng)目的實(shí)際成本，都高于當(dāng)前出現(xiàn)的最低中標(biāo)價(jià)格。
??? 2.“錢(qián)多項(xiàng)目少”
??? 企業(yè)為什么要低價(jià)競(jìng)標(biāo)?薛濤感覺(jué)，很多是“拿了項(xiàng)目以后還有談的機(jī)會(huì)”，未來(lái)政策一旦變化，項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)，企業(yè)就可以重新跟政府談，那時(shí)候就變成“一對(duì)一”了，企業(yè)就會(huì)比較主動(dòng)。
??? “很多低價(jià)中標(biāo)的，后面都會(huì)加個(gè)特許經(jīng)營(yíng)條件：今后新項(xiàng)目、新標(biāo)準(zhǔn)……必須調(diào)價(jià)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士透露，“誰(shuí)也不傻，不會(huì)一直虧本給別人服務(wù)?！?/span>
??? 郭云高也表示，企業(yè)會(huì)和政府談一些邊界條件，總體算一個(gè)“大賬”。例如，政府如果要求企業(yè)必須對(duì)污水進(jìn)行處理、循環(huán)使用，成本就會(huì)比較高;如果允許企業(yè)把污水通過(guò)管網(wǎng)排到污水處理廠去，由它們處理，成本就能降低不少。
??? 在他看來(lái)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)成為常態(tài)，與地方政府的導(dǎo)向有很大關(guān)系。企業(yè)其實(shí)也不希望報(bào)低價(jià)，但政府作為招標(biāo)主體的導(dǎo)向就是低價(jià)中標(biāo)，使得整個(gè)行業(yè)被迫脅從，企業(yè)也很無(wú)奈。
??? 明知道低價(jià)，企業(yè)為什么還參與?上述業(yè)內(nèi)人士表示，“未上市的公司是為了上市，上了市的則是為了炒作?！?/span>
??? 李競(jìng)一表示，如今大環(huán)境是“錢(qián)多項(xiàng)目少”，好的項(xiàng)目大家都會(huì)搶?zhuān)悴蛔鰟e人就去做了。
??? 3.明年矛盾爆發(fā)?
??? 不過(guò)，目前環(huán)保項(xiàng)目的外部條件已經(jīng)發(fā)生變化。在今年7月的2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波介紹說(shuō)，當(dāng)前環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管力度越來(lái)越嚴(yán)，環(huán)保企業(yè)的壓力也越來(lái)越大，做得不好不但收不到費(fèi)，還有可能遭到懲罰。
??? 例如，中國(guó)幾乎所有的垃圾發(fā)電廠中飛灰都沒(méi)有作為危險(xiǎn)廢棄物處理，有的會(huì)做一點(diǎn)水泥固化，有的連水泥固化都沒(méi)做就埋掉了。過(guò)去大家都習(xí)以為常，但萬(wàn)一哪天開(kāi)始抓了，抓一個(gè)就足以讓企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。
??? 薛濤也表示，監(jiān)管?chē)?yán)了，同時(shí)低價(jià)還在持續(xù)，中間這段時(shí)間環(huán)保企業(yè)就會(huì)很難受，有些甚至?xí)八赖簟薄Ｖ挥挟a(chǎn)生慘痛教訓(xùn)的時(shí)候，下一階段的投標(biāo)才會(huì)更理性，慢慢地不敢再報(bào)低價(jià)了。
??? “現(xiàn)在情況才剛剛開(kāi)始，還沒(méi)有真正爆發(fā)，估計(jì)明年就該出現(xiàn)了。”他說(shuō)。
??? 文一波也表示：“在國(guó)外，垃圾處理費(fèi)每噸要200歐元，而我們才20元人民幣。未來(lái)，中國(guó)的垃圾處理費(fèi)一定會(huì)恢復(fù)正常，可能比國(guó)外便宜，但不會(huì)像現(xiàn)在這樣只有20元人民幣。這個(gè)過(guò)程中，一定會(huì)死掉一批企業(yè)，會(huì)有企業(yè)破產(chǎn)，然后大家覺(jué)得這樣搞不下去了，才會(huì)回到100塊錢(qián)、200塊錢(qián)。”
??? 郭云高說(shuō)，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，具有規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)通過(guò)降價(jià)讓利可以迫使沒(méi)有能力的企業(yè)不能進(jìn)入或者被迫退出，促使行業(yè)的凈化和進(jìn)化，在某種程度上具有一定的正面意義。
