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? ? 經省政府同意，省經濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省財政廳最近聯合下發(fā)《關于加快推進工業(yè)清潔生產的實施意見》，貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，深化我省創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，力爭5年內創(chuàng)建50家國家級和省級清潔生產示范企業(yè)以及10個清潔生產示范園區(qū)，基本建成完善的清潔生產推進體制機制，形成傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化轉型升級的有效引導機制，在全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮引領示范作用。
? ? 本報圍繞提高認識、基本思路、重點工作、措施及保障等方面，就《實施意見》相關內容進行解讀，以饗讀者。
? ? 提高認識以生態(tài)文明的思想和傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化?發(fā)展的思路，加快推進工業(yè)清潔生產
? ? 清潔生產是強調源頭預防，通過過程控制，提高技術裝備解決能力，達到有效提高資源能源利用效率，減少或避免污染物產生的先進方式。推進清潔生產管理，對于推動產業(yè)技術進步，加快轉型升級，促進工業(yè)強省健康發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，具有積極重要的意義。
? ? 《中華人民共和國清潔生產促進法》實施以來，國家和省陸續(xù)出臺了一系列促進清潔生產的政策措施，推動了我省清潔生產工作的開展。清潔生產基礎工作得到加強，政策標準體系初步建立，科技支撐作用有所提升，節(jié)能減排效果顯現，但總體尚處于起步階段，存在著一些突出問題，主要表現在清潔生產未全面深入開展，實施清潔生產審核的企業(yè)數量偏低，企業(yè)對源頭預防、過程控制的清潔生產理念缺乏深刻認識，清潔生產技術改造方案實施不高；清潔生產科技開發(fā)投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領域缺乏先進有效的技術；政策、技術服務支撐體系不健全，市場機制在推行清潔生產過程中的作用未得到有效發(fā)揮。
? ? 解決和克服這些問題，必須進一步提高認識，以生態(tài)文明的思想和傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化發(fā)展的思路，加大工作力度，創(chuàng)新工作模式，加快推進工業(yè)清潔生產，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，構建貴州特色的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)體系。
? ? 基本思路推動企業(yè)建立形成清潔生產方式，為?工業(yè)強省和生態(tài)文明建設提供強力支撐
? ? 圍繞省委、省政府工業(yè)強省戰(zhàn)略的決策部署，堅持生態(tài)文明引領工業(yè)發(fā)展的指導思想，樹立源頭預防、過程控制的清潔生產理念，按照“十二五”節(jié)能減排要求，以高能耗、高物耗、高排放、高污染和有毒有害物質生產排放的行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)為重點，技術進步為主線，突出企業(yè)主體責任，加大政策引導力度，加快推進清潔生產，深入開展清潔生產技術改造升級，完善市場推進機制，強化激勵約束作用，推動企業(yè)建立形成清潔生產方式，為工業(yè)強省和生態(tài)文明建設提供強力支撐。
? ? 加快推進工業(yè)清潔生產，必須堅持依法推進與政策引導結合原則:各級政府及有關部門應從實際出發(fā)，制定實施激勵政策措施，引導促進企業(yè)開展清潔生產；堅持自愿與強制并進原則:鼓勵企業(yè)按照清潔生產要求，自行自愿組織開展或聘請專業(yè)技術隊伍進行清潔生產審核，查找生產工藝、設備、管理制度等方面存在的問題，實施清潔生產技術改造，把清潔生產納入日常管理規(guī)范；堅持重點與全面推進兼顧原則:依照行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、節(jié)能減排任務、污染防控要求及產業(yè)園區(qū)產業(yè)定位、節(jié)能減排潛力等，明確清潔生產重點和全面推進行業(yè)領域及企業(yè)名單，分別按照強制性和自愿性審核的要求，對應開展清潔生產工作；堅持分級分期與分工協(xié)作落實原則:做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批組織實施，確保周期內對重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)進行一輪清潔生產審核，動員非重點規(guī)模以上工業(yè)、產業(yè)園區(qū)自行自愿開展清潔生產。有關部門應加強溝通，依照職能明確分工，密切協(xié)作，形成合力。
? ? 突出重點力爭5年內建成清潔生產推進體制機制，?形成傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化轉型升級的有效引導機制
? ? 加快推進工業(yè)清潔生產，重點工作涉及加快推進工業(yè)清潔生產體制機制建設，加快推進重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)清潔生產審核，加快推進清潔生產技術改造升級項目實施，加快推進清潔生產關鍵共性技術項目攻關，加快推進清潔生產示范企業(yè)、示范園區(qū)建設等方面。
? ? 省經濟和信息化委會同環(huán)保、財政等有關部門，制定實施推進工業(yè)清潔生產的激勵政策措施，完善重點行業(yè)領域清潔生產標準，擬定清潔生產審核、評估、驗收、評比等管理辦法；制定實施重點行業(yè)企業(yè)清潔生產推進計劃，實行重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)清潔生產定期審核制度；制定產業(yè)園區(qū)清潔生產審核驗收評價考核指標，促進產業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展；制定清潔生產示范企業(yè)、示范園區(qū)創(chuàng)建標準和認定辦法，鼓勵企業(yè)、產業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)建活動。
? ? 各級經濟和信息化部門建立清潔生產技術改造項目儲備庫，跟蹤已審核企業(yè)項目實施情況，指導企業(yè)采用先進成熟適用的清潔生產技術和裝備，實施清潔生產先進技術改造升級；推進產業(yè)園區(qū)集中供熱、熱電聯產、垃圾及污水集中處理等公共設施建設，提升園區(qū)污染防控、治理水平；高度重視清潔生產產學研項目合作工作，抓好中節(jié)能等大型企業(yè)集團、高等院校、科研院所與我省地方、企業(yè)的清潔生產技術開發(fā)、節(jié)能環(huán)保項目實施，篩選推薦行業(yè)重大、關鍵、共性清潔生產技術項目納入國家或省科技發(fā)展規(guī)劃，組織聯合攻關。
? ? 總體目標是經過5年努力，基本建成完善的清潔生產推進體制機制，建立重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)清潔生產定期審核制度，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)自行自愿開展清潔生產審核。省級層面對全省年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的300家企業(yè)和20個能耗物耗較大的產業(yè)園區(qū)，進行一輪清潔生產審核驗收；實施清潔生產技術改造升級項目150項；創(chuàng)建50家國家級、省級清潔生產示范企業(yè)，10個清潔生產示范園區(qū)，形成傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化轉型升級的有效引導機制。
? ? 措施及保障從政策資金支持到服務體系建設等做到全方位支持
? ? 加快推進工業(yè)清潔生產，各級政府和有關部門把推進清潔生產作為提升工業(yè)強省品質、創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和環(huán)境保護模范城市的重要工作，加強協(xié)調指導，建立責任明確、分級負責、共同推進的管理體系，狠抓落實，推動企業(yè)和產業(yè)園區(qū)開展清潔生產審核，實施清潔生產技術改造，提升生態(tài)環(huán)境保障水平。
? ? 各級經信、環(huán)保、財政部門加強與有關方面的協(xié)調配合，落實清潔生產促進政策，加大財政對清潔生產的支持力度。工業(yè)和信息化專項資金、環(huán)境保護專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、節(jié)能減排專項資金等要支持通過審核評估的清潔生產技術改造升級項目實施，支持清潔生產示范項目和服務體系項目建設，加快粉煤灰、磷石膏、赤泥、煤矸石、酒糟等大宗工業(yè)廢棄物資源化、產業(yè)化利用，提升煤層氣、化工廢氣資源化利用水平，支持以削減重金屬、二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等防控目標的技術改造項目實施，支持產業(yè)園區(qū)公共基礎設施建設。
? ? 各級經信、環(huán)保部門注意發(fā)揮現有清潔生產咨詢、審核、專家服務機構的作用，為清潔生產審核、方案實施、后評估等提供技術支撐服務；支持各類清潔生產服務機構為企業(yè)開展清潔生產提供高效、專業(yè)化的服務；鼓勵高校、科研單位開展清潔生產咨詢審核服務。
? ? 加強人才隊伍建設方面，建立清潔生產培訓制度，分層次、分類別、有計劃地培訓清潔生產行政管理人員、專家、審核咨詢服務機構從業(yè)人員和企業(yè)負責人；借鑒先進發(fā)達省市經驗，采取走出去、請進來，委托專業(yè)機構培養(yǎng)等方式，加快專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設，提升清潔生產管理和技術人員業(yè)務水平。
? ? 各級政府和相關部門要應用現代傳媒手段，深入宣傳清潔生產的理念和典型案例，營造加快推進清潔生產的輿論氛圍，引導和鼓勵各類組織機構和民眾積極參與和支持清潔生產。對納入清潔生產重點或強制性審核的企業(yè)，按要求在規(guī)定的期限內完成審核和評估驗收工作，并向經信、環(huán)保部門呈報清潔生產審核報告。無特殊原因拒絕、拖延或沒有在規(guī)定時限內完成清潔生產審核驗收工作的單位，按規(guī)定停止享受工業(yè)和信息化專項、環(huán)境保護專項等財政性補助資金項目支持，所在城市暫緩出具創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的省級評估意見。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源：貴州日報
